2024年欧洲毒品报告 大麻的问题

了解欧洲大麻市场变化的政策和实践影响仍然是当务之急 大麻仍然是欧洲最常使用的非法药物。

全国大麻使用情况调查显示，总体而言，去年估计有8%的欧洲成年人（2280万15至64岁）使用过大麻。然而，近期国家数据中报告的使用水平和使用趋势似乎各不相同。与此同时，关于如何最好地应对这种药物的使用，人们仍在争论不休，一些国家正在修改其监管方式。我们也看到大麻市场正在发生重大发展。总之，这一切意味着，我们仍然迫切需要更好地了解不同大麻消费模式的潜在危害，以及这对政策和实践的影响。

需要更好地了解哪些应对措施是有效的

据估计，欧盟约有1.3%的成年人（370万人）每天或几乎每天使用大麻，而这一群体最有可能遇到与这种药物相关的问题。使用大麻会导致或加剧一系列身心健康问题，包括慢性呼吸道症状、大麻依赖和精神病症状。此外，研究发现，经常使用大麻可能会降低教育水平，并增加被刑事司法系统起诉的风险。问题大多与早期使用、高效产品以及更频繁和长期的使用模式有关。

然而，我们仍然需要更好地了解大麻使用者所遇到的问题类型，以及对大麻相关问题患者而言，适当的转诊途径和有效治疗方案是什么。据报道，大麻占欧洲所有药物治疗入院人数的三分之一以上。这一结果很难解释，部分原因是为大麻使用者提供的干预措施种类繁多，可能包括简短干预或刑事司法系统的指示性转诊。需要进一步研究，以更好地了解为大麻问题患者提供的服务类型。然而，现有的信息表明，心理社会治疗（如认知行为疗法）很常见，而且电子健康（在线）干预似乎越来越普及。

评估该领域的危害风险很复杂，因为消费者可能获得的大麻产品种类似乎越来越多，包括食品、高效产品和各种衍生物。这种多样性可能会影响个人因使用大麻而出现问题的风险，因此需要加大研究力度和监管力度。

总体而言，据报道，首次接受大麻问题治疗的人数在2019年之前一直保持相对稳定，但在疫情期间有所下降，到2022年，大多数欧盟成员国的人数仍未恢复到疫情前的水平（见下文的大麻使用治疗条目）。需要注意的是，数据质量和覆盖范围问题意味着必须谨慎解读这一观察结果。

缉获量表明贩运路线可能正在多样化

2022年，大麻制品的缉获量总体上继续处于历史最高水平，表明这种药物的供应量很高（见下文的大麻市场数据）。然而，欧盟缉获的大麻树脂总量大幅下降，主要是由于西班牙报告的缉获量下降。这可能反映了那些参与从北非向欧洲贩运大麻树脂的人对供应路线的调整，以应对西班牙当局采取的反贩运措施。在此背景下，值得注意的是，自2019年以来，西班牙缉获的大麻草数量大幅增加。2022年，西班牙占欧盟报告缉获的所有树脂的69%，占所有大麻草的47%，占欧盟报告缉获的大麻植物总数的81%，突显了西班牙作为大麻贩运过境国和生产区的重要作用。然而，值得注意的是，欧盟其他地区也有大量大麻生产。最近的大规模缉获行动凸显了西班牙作为树脂运往欧洲市场的中转国继续发挥的作用。例如，2023年，西班牙当局查获了22吨藏在假番茄包装中的大麻树脂，这些树脂疑似运往法国。

 “Cabalgata/Califa-Trucks”行动——西班牙当局查获了 22 吨隐藏在假番茄包装中的大麻树脂

尽管这种药物有新的产品和形式，但大麻草和大麻脂仍然是最常见的形式。虽然欧盟缉获的大麻脂数量多于大麻草，但这被认为反映了大麻脂在跨境贩运中更容易受到拦截措施的影响，而不是其可用性或使用。现有信息表明，大麻草是大多数国家最常见的毒品形式。大麻草可能在其目标消费市场附近种植，这可能会降低被发现的风险。2022 年，缉获的大麻脂的效力继续增加，平均树脂样本现在含有略低于25%的THC。按历史标准来看，这是非常高的，可能会造成更高的健康风险，尤其是在早期开始使用时。相比之下，缉获的大麻草的平均效力多年来一直在10%左右的THC徘徊。

在侦查进入欧洲的大麻缉获量时，出现了一些令人担忧的新情况，这可能表明贩运路线正在多样化，给拦截工作带来了越来越大的挑战。例如，在比利时安特卫普港缉获了来自巴基斯坦的4吨大麻树脂。此外，这还表明摩洛哥并不是欧洲大麻市场唯一的树脂来源。一些欧盟成员国报告称，大麻贩运是通过邮政系统进行的，而且越来越多地通过商业航空旅行进行，有时还与美国和加拿大有关。有迹象表明，大量的草药大麻可能通过海上路线从北美运输。再加上新形式的毒品出现，人们担心欧洲以外受监管的大麻市场的发展可能会对未来欧盟境内大麻的供应产生越来越大的影响。 

不断变化的大麻市场给药物政策带来新的挑战

欧洲的大麻产品种类日益丰富。非法药物市场就是如此。消费市场也是如此，市场上出现了一些含有低浓度 THC 或其他可能来自大麻植物的物质（如 CBD）或两者兼有的产品。在非法药物市场上，高效提取物和食品的供应尤其令人担忧，并且与医院急诊室的急性药物毒性表现有关。此外，人们担心，在非法市场上作为大麻出售的一些产品可能掺有强效合成大麻素。有关这些合成大麻素的更多信息，请参阅《新型精神活性物质——欧洲现状》。

一些半合成大麻素最近也出现在欧洲部分地区的商业市场上。这些物质被认为是从低 THC 大麻（大麻）中提取的大麻二酚产生的，不受国际药物公约的管制。最常见的半合成大麻素可能是六氢大麻酚 (HHC)，但最近六氢大麻酚 (HHC-P) 和四氢大麻酚 (THCP) 也已在某些欧盟成员国上市。这些物质被当作大麻的“合法”替代品出售，增加了该领域的监管挑战。虽然对 HHC 对人类影响的了解有限，但随着研究的出现，人们开始担心，包括一些与精神病有关的报告。2022 年 6 月至 2024 年 2 月期间，捷克毒理学信息中心记录了 170 多次关于 HHC 的咨询。许多病例涉及年轻人，包括儿童，他们食用了小熊软糖等食物。截至 2024 年 4 月，HHC 已被至少 18 个欧盟成员国列为管制药物。

欧洲对大麻的政策方针也变得更加多样化，一些欧盟成员国正在考虑或改变其对娱乐性大麻使用的政策方针，从而为获取大麻树脂和草药产品创造了各种形式。2021 年 12 月，马耳他立法允许家庭种植和私人使用大麻，同时允许非营利性社区种植俱乐部。2023 年 7 月，卢森堡立法允许家庭种植和私人使用大麻，2024 年 2 月，德国立法允许家庭种植和非营利性大麻种植俱乐部。捷克还宣布了受监管和征税的分销系统的计划。此外，非欧盟国家瑞士已开始授权在某些城市针对特定居民试行销售或其他分销系统。

荷兰也在审查其在这一领域的做法。在荷兰，种植、销售和持有大麻仍属于犯罪行为。然而，数十年来，在符合某些标准的“咖啡店”向 18 岁以上的人出售少量大麻（最多 5 克）的行为一直被容忍，其中一项政策目标是将大麻消费者与其他物质的市场分开。这种方法的一个问题是，大麻仍然必然来自非法市场，因此犯罪集团从这种贸易中获益。为了解决这个问题，荷兰正在 10 个城市试行一种封闭的大麻供应链模式，在受监管的场所生产的大麻将在大麻咖啡店出售。

大麻使用的流行程度和模式

根据最近的调查（图 2.2），去年欧盟 15 至 34 岁人口的大麻使用率估计为 15.0 %（1510 万人），其中男性报告使用大麻的可能性通常是女性的两倍。在 15 至 24 岁的人群中，估计有 18.6 %（880 万人）在去年使用过大麻，9.7 %（460 万人）在上个月使用过大麻。据估计，大约 1.3 %（370 万人）的成年人（15 至 64 岁）每天或几乎每天使用大麻（即在过去一个月使用该药物 20 天或更长时间）。在 15 至 34 岁的人群中，估计有 2.0 %（200 万人）每天或几乎每天使用大麻。约四分之三的成年用户（年龄在 15 岁至 64 岁之间）为男性，大多数（54%）年龄在 35 岁以下。

国家层面的大麻使用趋势似乎喜忧参半。在 2021 年以来进行调查并报告置信区间的国家中，3 个国家报告的估计值较高，8 个国家保持稳定，2 个国家报告的估计值与上次可比调查相比有所下降。

2021 年欧洲药物网络调查发现，过去 12 个月使用过大麻的受访者中，95% 的人使用了草本大麻，而使用树脂、食用大麻和提取物的受访者分别占 32%、25% 和 17%。该数据来源还表明，消费者可能普遍使用不止一种形式的大麻。